全國(guo)工商聯在一份名為(wei)《關(guan)于清理廢止相(xiang)關(guan)文(wen)件規(gui)定(ding)，改善石(shi)油行(xing)業(ye)(ye)民(min)(min)間資本(ben)投資環(huan)境的提案》中(zhong)表示，我(wo)國(guo)石(shi)油行(xing)業(ye)(ye)初步形成了上游勘探、開采和中(zhong)游煉(lian)(lian)油加工能(neng)力(li)高(gao)度集中(zhong)，下游批發、零售環(huan)節對民(min)(min)營資本(ben)完全開放的市場格(ge)局。民(min)(min)營資本(ben)雖然進入了石(shi)油行(xing)業(ye)(ye)，但受國(guo)家政策(ce)限(xian)制，其發展、生(sheng)存(cun)空間狹(xia)小，部分民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)最終不(bu)得不(bu)在競爭中(zhong)被(bei)淘(tao)汰出局。對于民(min)(min)營石(shi)油企(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)，一是成品油供應無法得到保(bao)障，現(xian)有(you)倉(cang)儲能(neng)力(li)閑置問題嚴(yan)重，二是原油不(bu)足導(dao)致煉(lian)(lian)油生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)開工率(lv)不(bu)足。

　　豫東(dong)地區一家成品油零售企業負責人劉鵬（化名）談及當前民(min)營(ying)資本(ben)在(zai)石(shi)油行業中的生(sheng)存現狀(zhuang)時表示，自己的成品油批發渠(qu)道主要是 “兩桶(tong)油”和與(yu)之關(guan)(guan)(guan)系(xi)密切的煉油廠。如果(guo)沒(mei)有關(guan)(guan)(guan)系(xi)拿油，隨時可(ke)能關(guan)(guan)(guan)門。“民(min)營(ying)資本(ben)經營(ying)方式相對(dui)靈活，政(zheng)策上適當放寬石(shi)化行業民(min)營(ying)資本(ben)限制，不僅可(ke)以(yi)使(shi)國(guo)內消費者受益(yi)(yi)，而且也是對(dui)我國(guo)石(shi)化產業生(sheng)產、貿(mao)易(yi)等經營(ying)環(huan)節的有益(yi)(yi)補充。”劉鵬說。

　　全國(guo)工商聯(lian)(lian)在(zai)提案中建議(yi)，取(qu)消(xiao)對(dui)成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)(you)非國(guo)營(ying)(ying)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)配(pei)額(e)只能用于進(jin)(jin)口(kou)(kou)燃料油(you)(you)(you)(5425,-4.00,-0.07%)的(de)限制，允(yun)許在(zai)配(pei)額(e)內自(zi)行進(jin)(jin)口(kou)(kou)并(bing)在(zai)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)上流通(tong)。數(shu)據顯示，2010年(nian)，原油(you)(you)(you)非國(guo)營(ying)(ying)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)配(pei)額(e)為(wei)2530萬噸(dun)(dun)，約占(zhan)當年(nian)原油(you)(you)(you)進(jin)(jin)口(kou)(kou)量的(de)10%和(he)消(xiao)費量的(de)5.8%；成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)(you)非國(guo)營(ying)(ying)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)配(pei)額(e)為(wei)1409萬噸(dun)(dun)，約占(zhan)當年(nian)成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)(you)進(jin)(jin)口(kou)(kou)量的(de)38%和(he)消(xiao)費量的(de)5.2%。全國(guo)工商聯(lian)(lian)據此認為(wei)，即使取(qu)消(xiao)限制，國(guo)家相關部(bu)門(men)對(dui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)企業、原油(you)(you)(you)及(ji)成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)(you)進(jin)(jin)口(kou)(kou)數(shu)量也能完(wan)全掌控，并(bing)不(bu)會給(gei)市(shi)場(chang)造成(cheng)沖(chong)擊。

　　無獨有(you)偶，全國政協(xie)委(wei)員、寶塔石化集團董事(shi)局主席(xi)孫珩超也在(zai)其提(ti)案中表示，從(cong)國家能(neng)源安全的(de)角度(du)考慮(lv)，應當促進民營石化企業走出去。

　　孫珩超認為，應(ying)該最快速度放開有條件的(de)民營石(shi)(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)進口原油(you)(you)的(de)權力。“我國(guo)石(shi)(shi)油(you)(you)行業(ye)高度壟(long)斷(duan)，這需(xu)要認真研究不(bu)斷(duan)改革，不(bu)是簡(jian)單的(de)打破壟(long)斷(duan)。但是，到國(guo)外(wai)拿資源(yuan)并(bing)且(qie)按國(guo)家(jia)要求(qiu)低成本運回(hui)國(guo)內，必(bi)須(xu)鼓勵(li)主體多元化(hua)，必(bi)須(xu)向民營石(shi)(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)開放。如(ru)果(guo)只準國(guo)企(qi)(qi)進口原油(you)(you)，而不(bu)讓(rang)民企(qi)(qi)進口原油(you)(you)，這既對國(guo)家(jia)不(bu)利(li)，也對民營企(qi)(qi)業(ye)不(bu)公，更不(bu)利(li)于我國(guo)能(neng)源(yuan)安(an)全。”

　　此外(wai)，孫珩(heng)超認為，目(mu)前，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)石油(you)資(zi)(zi)源問(wen)題上已引(yin)起(qi)西(xi)方大國(guo)(guo)的(de)警(jing)惕，而民營(ying)企業(ye)因(yin)沒有明顯的(de)政(zheng)治化傾向，容(rong)易(yi)入籍(ji)，能很快以自(zi)己的(de)方式拿到(dao)更多更便宜的(de)石油(you)資(zi)(zi)源。不(bu)過，由于(yu)我國(guo)(guo)外(wai)匯(hui)管(guan)制(zhi)及配額限制(zhi)，許多民營(ying)企業(ye)在(zai)國(guo)(guo)外(wai)買到(dao)油(you)田卻拿不(bu)回來，或者即使(shi)找(zhao)到(dao)油(you)也沒有支付手段(duan)和能力(li)。因(yin)此，他建(jian)議國(guo)(guo)家開發銀行和進(jin)出口銀行應該對(dui)這類(lei)企業(ye)給予(yu)特殊政(zheng)策(ce)，用國(guo)(guo)家外(wai)匯(hui)儲(chu)備換取低價(jia)資(zi)(zi)源。