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“采購平臺”涉嫌壟斷，校服行業何時陽光？
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某(mou)企業涉(she)嫌頂(ding)著“紅頭文件”，做壟斷式校(xiao)服采購平臺
2017年下半年以來，一(yi)些校(xiao)服(fu)生產(chan)企(qi)業聯名向中紀委、教育部舉報，直指某平臺在(zai)校(xiao)服(fu)市場做“紅頂生意”壟斷經營的問題(ti)。數百家中小學生校(xiao)服(fu)生產(chan)企(qi)業表示，只有進入(ru)某APP，才能參與校服招標和供應服務。該平臺(tai)向校服生產企業收取(qu)貨款(kuan)4%的服務費，使校服企業(ye)損失了約一半的凈利潤，這對于利潤本就有限的校服企業(ye)來說，難以接受。
2016年6月27日，教(jiao)育部裝備(bei)研究與發(fa)展中心以函件的(de)形式(shi)，將關于(yu)該(gai)平臺論(lun)證會會議紀要(yao)印發(fa)各省區市教(jiao)育廳局后勤管理部門的(de)。值得注意(yi)的(de)是，在這(zhe)份通(tong)知函中，教(jiao)育部裝備(bei)中心僅提出“供參考”。就是這(zhe)樣(yang)一份通(tong)知，使得該(gai)平臺頭(tou)(tou)頂(ding)“紅頭(tou)(tou)文件”光環強勢推進。該(gai)公司有負責人(ren)甚(shen)至(zhi)號稱，某APP不是(shi)公(gong)司的平臺(tai)，而是(shi)教(jiao)育部的平臺(tai)。
教育部否認下發(fa)過有關強制推行的(de)文件
教育部(bu)政策法規司工作人員表示，從來沒有以(yi)教育部(bu)的名(ming)義(yi)下發過有關強制推(tui)廣使(shi)用該平臺的文件。
半(ban)年來(lai)，上述“論證會(hui)(hui)會(hui)(hui)議紀要(yao)”已(yi)在全國(guo)教育系(xi)統層層轉發。據統計，全國(guo)已(yi)有(you)10多(duo)個(ge)省(sheng)區(qu)市教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)門(men)以紅頭文件轉發。一個(ge)由教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)有(you)關(guan)機構(gou)倡導推廣的互聯網(wang)平臺，到(dao)(dao)了學校、校服企(qi)業，成了教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)平臺；一紙僅供參(can)考的論證(zheng)會(hui)紀要，到(dao)(dao)了省(sheng)級及以下(xia)很多(duo)教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)門(men)變(bian)成了“必須”。
校、企、家多方分析弊端
學校(xiao)、教育局
“搞(gao)平臺的初(chu)衷(zhong)或(huo)許是好的，家長與廠家直接建立(li)購買(mai)關系，學校不(bu)再擔當中(zhong)間(jian)商(shang)角色，也不(bu)再經手校服費用，聽上去(qu)很不(bu)錯。”河北省邯鄲市教育(yu)局一(yi)位干(gan)部說，但在推廣應用過程中(zhong)發現(xian)，其實并沒有起到防(fang)范校服采購尋租的作用。
企(qi)業
多家(jia)校(xiao)服(fu)企業負(fu)責人(ren)表示，“校(xiao)服(fu)是(shi)(shi)定(ding)制商(shang)品(pin)，是(shi)(shi)學(xue)校(xiao)指(zhi)定(ding)商(shang)家(jia)、指(zhi)定(ding)款式(shi)的(de)銷(xiao)售，是(shi)(shi)群體(ti)消費、統(tong)一團(tuan)購(gou)的(de)行(xing)為。它不同于時(shi)裝，其銷(xiao)售涉及教育主管部門、校(xiao)服(fu)企業、校(xiao)長、家(jia)長、學(xue)生等方面，不是(shi)(shi)適合零散(san)、自(zi)主購(gou)買(mai)的(de)商(shang)品(pin)。這(zhe)個(ge)平臺(tai)只是(shi)(shi)對校(xiao)服(fu)傳統(tong)銷(xiao)售渠(qu)(qu)道(dao)(dao)的(de)補充，目前傳統(tong)渠(qu)(qu)道(dao)(dao)還無法被顛覆(fu)。”
河(he)北某服裝加工廠負責人說：“國家四部委(wei)的‘校(xiao)服新政’是(shi)可行、有效的，現在再搞一個平臺，有點(dian)畫蛇添足。”
家長
“其(qi)實只(zhi)是被要求下載和注冊了這(zhe)個APP，除(chu)此(ci)之外，學(xue)生買校服(fu)沒(mei)什(shen)么變化，還(huan)是在學(xue)校里買。”吉安(an)市一(yi)位學(xue)生家(jia)長對(dui)記者(zhe)說。
事實上，教育部(bu)、工商(shang)總局(ju)、質(zhi)檢總局(ju)、國家標準委于2015年(nian)7月聯合下發《關于進一步加強中小學生校服管(guan)理工作的意見(jian)》。眾多校服企業表(biao)示，如果按照該意見(jian)進行規(gui)范的公開(kai)采(cai)購，尋租(zu)空(kong)間極小。
中國校服(fu)行業發展現狀(zhuang)
2015年6月，我國首(shou)個針對中小學校服的國家(jia)標準GB/T31888—2015《中小(xiao)學(xue)校服》出臺(tai)，與同年7月教(jiao)育部、工(gong)商總局等(deng)4部(bu)委聯合印(yin)發的(de)《關于進一步加強中小學生(sheng)校(xiao)(xiao)服管理(li)工作(zuo)的(de)意見》一起(qi)，并稱為“校(xiao)(xiao)服新政(zheng)”。“校(xiao)(xiao)服新政(zheng)”不(bu)僅規范了校(xiao)(xiao)服質量標準(zhun)，更(geng)詳細規范了校(xiao)(xiao)服的(de)征訂、選購流程，對校(xiao)(xiao)服設計、安全及監管標準(zhun)提出(chu)了新準(zhun)則。
隨著校服改革的深入推進，地方性準入等“保護措施”和不合理限價之類的“采購陷阱”有自東向西、由經濟發達地區向次發達地區逐漸瓦解的趨勢，校服產業從分散化、作坊化向集中化、市場化發展的新時代正在來臨。行業洗牌浪潮中進退維谷的中小型校服企業，不得不面對轉型突圍的痛苦期。
“校服(fu)(fu)新(xin)政(zheng)”的(de)出臺既(ji)對校服(fu)(fu)行業進行了規范，也對荼毒中小學生近(jin)20年的(de)“面口(kou)袋(dai)”校服進行(xing)了(le)遏制。校服質量的(de)提升、產業的(de)發展(zhan)，需要多方(fang)協力(li)：地方(fang)政府的(de)大力(li)支持，質量監(jian)管機構的(de)監(jian)督執行(xing)，更需要領(ling)先(xian)企(qi)業的(de)推動(dong)助力(li)。
校服采購現狀
在中(zhong)東部地區，很多城市的(de)(de)中(zhong)小學(xue)里，家(jia)委會參與校(xiao)(xiao)服(fu)(fu)選(xuan)擇的(de)(de)比例越(yue)來越(yue)多。在學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)組織下(xia)，家(jia)長、學(xue)生直接與校(xiao)(xiao)服(fu)(fu)企業接觸，選(xuan)擇自(zi)己喜歡的(de)(de)校(xiao)(xiao)服(fu)(fu)款(kuan)式，也增(zeng)進了(le)學(xue)校(xiao)(xiao)與家(jia)長的(de)(de)良性互動。
中東部地區家委會(hui)參與(yu)校(xiao)服采購的模式已全(quan)面(mian)展開，東北及西(xi)部地區家長(chang)參與(yu)比例也在增加(jia)，有望(wang)在未來3-5年內推展。
上海積極推進校服改(gai)革，領跑“新國標”
“校服(fu)(fu)新(xin)政(zheng)”實施(shi)后，華東地(di)區積極(ji)推行新(xin)政(zheng)，加強校服(fu)(fu)行業管理(li)監督，不僅成為國內校服(fu)(fu)行業的“領(ling)頭(tou)軍”,也獲得(de)了家(jia)長(chang)、學生的大力稱贊(zan)。
上海(hai)(hai)積(ji)(ji)極(ji)推(tui)進新政(zheng)(zheng)落(luo)實(shi)，一方面，政(zheng)(zheng)府態度堅決(jue)，從嚴監(jian)管、強制落(luo)實(shi)，另一方面，上海(hai)(hai)市(shi)質檢院纖(xian)檢所積(ji)(ji)極(ji)開展相關標準(zhun)宣貫會，讓企業(ye)(ye)主(zhu)動適應標準(zhun)，指(zhi)導幫助校服生產企業(ye)(ye)加(jia)快升級改(gai)革以平穩“渡關”：軟、硬兼施、雙(shuang)管齊(qi)下，對新政(zheng)(zheng)落(luo)地進行的探索與(yu)經驗積(ji)(ji)累(lei)，為全國各省市(shi)全面推(tui)行新政(zheng)(zheng)，提供了實(shi)踐(jian)模板(ban)。
同時，每年四月份，在上海世博展覽館舉行的上海國際校服·園服展覽會，是國內外知名校服企業的一次集中亮相，多場新品發布會、T臺SHOW，以及同期舉行的中國校服（學生裝）設計大賽，使得該展會正逐漸成為中國校服行業發展的風向標。
上海國際校(xiao)服•園服展自2013年創(chuang)辦以(yi)來(lai)，引領(ling)中(zhong)國(guo)校(xiao)服(fu)產(chan)業發(fa)生翻天(tian)覆地的變化(hua)(hua)，通過倡(chang)導行業不斷變革(ge)創(chuang)新(xin)和“中(zhong)國(guo)校(xiao)服(fu)文化(hua)(hua)喚醒(xing)”，中(zhong)國(guo)校(xiao)服(fu)產(chan)業市場機制加速朝(chao)更加公平、公正、公開化(hua)(hua)趨(qu)勢發(fa)展，產(chan)業經營往品牌化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)和國(guo)際(ji)化(hua)(hua)方向(xiang)邁進(jin)。
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