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食品安全信息發布需要嚴格管理
【好展會網 食品產業專題】
(好展會網 食品產業專題 )
CFIC(信息中心(xin)) 中國調味(wei)品協會(hui)
編者按:
“政府倡導社(she)會共治(zhi)食品(pin)安(an)全,大家都來關心中(zhong)國的(de)食品(pin)安(an)全是好事(shi)。媒體和各種非政府組織應該明確只有在遵(zun)守中(zhong)國的(de)法律法規(gui)的(de)基礎上參(can)與食品(pin)安(an)全工作才能(neng)有利(li)于中(zhong)國食品(pin)安(an)全的(de)改(gai)善,而非法私(si)自發布信息,除了(le)擾亂社(she)會沒有任何正(zheng)面的(de)功能(neng)。”
——科(ke)信(xin)食品(pin)與(yu)營(ying)養信(xin)息(xi)交流中(zhong)心從(cong)法律(lv)的(de)角度暢(chang)談解決我國私自非(fei)法發布食品(pin)安全(quan)風險信(xin)息(xi)“亂象”的建議(yi)。
2016年10月24日,國際環保組織綠(lv)色(se)和平(ping)發布《2016年六大超市(shi)(shi)蔬(shu)菜農(nong)藥殘(can)留調查》,指出知(zhi)名連鎖超市(shi)(shi)的蔬(shu)菜普遍存在違禁農(nong)殘(can)、混合農(nong)殘(can)、農(nong)殘(can)超標的情況(kuang)。
2016年12月(yue)12日(ri)《南(nan)方都市報》報道(dao),一(yi)份標稱由某油品(pin)檢測(ce)公司做出(chu)的抽樣檢測(ce)結果(guo)文件(jian)在(zai)網(wang)絡上(shang)傳播,文件(jian)顯示深圳大學(xue)8個食堂以及香(xiang)港理(li)工大(da)學深(shen)圳研(yan)究生院的“船說廚(chu)房(fang)”均(jun)檢出“地(di)溝(gou)油(you)”。
2016年(nian)12月7日(ri)《北(bei)京晚報(bao)》報(bao)道,江南大學(xue)、中(zhong)(zhong)國食(shi)品(pin)安(an)全輿情(qing)研究中(zhong)(zhong)心、曲阜師范大學(xue)、中(zhong)(zhong)國食(shi)品(pin)安(an)全報(bao)等(deng)單位(wei)在京聯合(he)發布了《中(zhong)(zhong)國食(shi)品(pin)安(an)全發展報(bao)告(gao)(2016)》、《2015年中(zhong)國食品安全(quan)(quan)狀況研(yan)究(jiu)報(bao)告》等一系列對我國食品安全(quan)(quan)風險治(zhi)理(li)狀況的研(yan)究(jiu)進展。
曾(ceng)幾(ji)何時,一些(xie)媒(mei)體采(cai)集一些(xie)樣品(pin),請(qing)“第三方”實驗室檢驗,然(ran)后就檢驗結果(guo)自行(xing)向社會發(fa)布信(xin)息。由于其(qi)工作的(de)(de)不專(zhuan)業(ye)和一些其(qi)他(ta)不便公(gong)開的(de)(de)原因,結果(guo)的(de)(de)公(gong)正(zheng)性和準(zhun)確性十(shi)分可疑。這類信(xin)息往往貌似科學(xue),例舉出各種檢測結果(guo),但卻是利用消費者缺(que)乏專(zhuan)業(ye)知識,以假(jia)亂(luan)真。如,這次(ci)綠色和平組織(zhi)發(fa)布的(de)信息中說“90%樣品都檢出農藥殘留”。以現(xian)在(zai)檢測(ce)技(ji)術的高明(ming),這(zhe)種結(jie)果沒有任何意義,在(zai)發達國(guo)家也(ye)可(ke)得到(dao)相(xiang)同的結(jie)果。我們關注(zhu)的是檢出的含量是否超過國(guo)家標準規定的限量。這(zhe)種“爆料”往(wang)往(wang)引起社會(hui)的不安和企業的無奈(nai)。而(er)從深圳大(da)學8個食堂以及香(xiang)港理工大學深圳研究生院的(de)“船(chuan)說廚房(fang)”檢出“地溝(gou)油”則更是匪夷所(suo)思,因(yin)為我國現(xian)在還沒有(you)檢(jian)測地(di)溝油(you)的國家標準檢(jian)測方法。
為此,新修訂的《食品安(an)全法》第118條規(gui)定(ding):“國家建立統(tong)一的(de)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全信(xin)息平臺,實行食(shi)(shi)品(pin)安(an)全信(xin)息統(tong)一公(gong)布制度。國家食(shi)(shi)品(pin)安(an)全總體情況、食(shi)(shi)品(pin)安(an)全風險警示信(xin)息、重(zhong)大食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事故及其(qi)調查處(chu)理信(xin)息和國務院(yuan)確定需要統(tong)一公(gong)布的(de)其(qi)他信(xin)息由國務院(yuan)食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督管(guan)理部門統(tong)一公(gong)布。食(shi)品(pin)(pin)安全風險警示(shi)信(xin)息(xi)和重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安全事故及其調查處(chu)理信(xin)息(xi)的(de)影響限于特定區域的(de),也可(ke)以由有關省、自治區、直轄市人民政府食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督管理部門公布。未經授(shou)權(quan)不得(de)發布上述信(xin)息(xi)。”
2016年(nian)10月(yue)24日(ri),某(mou)綠色和(he)平組織發布“獨(du)家調(diao)查 | 全(quan)國八城市超(chao)市蔬菜抽(chou)檢,永輝沃(wo)爾瑪超(chao)標最嚴重(zhong)”的行(xing)為和(he)(he)在網絡上傳播深(shen)圳大學食堂檢出(chu)地溝油等(deng)行(xing)為顯然(ran)嚴重違(wei)背了《中華人民共和(he)(he)國(guo)食品(pin)安(an)全法》。對于這(zhe)樣公然(ran)挑釁中國(guo)法律的行(xing)為,應(ying)(ying)受到法律的制裁,以彰顯法律的嚴肅性和(he)(he)權(quan)威性。應(ying)(ying)該說(shuo)綠色和(he)(he)平組織在這(zhe)方面(mian)是有前(qian)科的,但是沒有得到應(ying)(ying)有的懲(cheng)罰(fa)。
現在私(si)(si)自(zi)非法發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)食品安(an)全風(feng)險信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)多樣,有(you)以(yi)檢測的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de),有(you)以(yi)傳播其他媒體的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)形(xing)(xing)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de),有(you)以(yi)研(yan)究的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)。以(yi)研(yan)究的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu),由于(yu)冠以(yi)研(yan)究部門(men)的(de)(de)(de)頭銜,所(suo)以(yi)很能唬人。私(si)(si)自(zi)非法發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)食品安(an)全風(feng)險信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)不一,出發(fa)點也可(ke)能不一,有(you)的(de)(de)(de)是藏(zang)以(yi)禍心,有(you)的(de)(de)(de)是想打(da)擦邊球,有(you)的(de)(de)(de)則可(ke)能是缺乏法律(lv)知(zhi)識。
政府倡導社(she)會共治食(shi)品安(an)全(quan),大家都(dou)(dou)來(lai)關(guan)心中國(guo)的食(shi)品安(an)全(quan)是好事,但(dan)前提是要遵守(shou)中國(guo)的法(fa)律(lv)法(fa)規。食(shi)品抽檢(jian)工作是一項(xiang)很(hen)專(zhuan)業的工作。如何采樣,采樣的數(shu)量(liang),樣品的處(chu)理(li)方式,檢(jian)驗(yan)使用的方法(fa),檢(jian)驗(yan)儀(yi)器的功(gong)能,如何看待(dai)檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)等(deng)等(deng),都(dou)(dou)有一定(ding)之規,都(dou)(dou)關(guan)乎結(jie)果(guo)的可靠性(xing)。媒(mei)體和各(ge)種(zhong)非政府組織(zhi)應(ying)該明確只(zhi)有(you)在遵守中(zhong)國(guo)的法(fa)律法(fa)規的基礎上參與(yu)食品安全工作(zuo)才能(neng)有(you)利于中(zhong)國(guo)食品安全的改善(shan),而非法(fa)私(si)自發布(bu)信息,除(chu)了擾亂社會沒(mei)有(you)任何(he)正(zheng)面的功能(neng)。
2016年(nian)12月12日《法(fa)制網》報(bao)道,由中國(guo)社(she)會(hui)科學院社(she)會(hui)學研究所社(she)會(hui)心理學研究中心及社(she)會(hui)科學文(wen)獻出(chu)版(ban)社(she)共同(tong)舉辦(ban)的《社(she)會(hui)心態藍皮書:中國(guo)社(she)會(hui)心態研究報(bao)告(2016)》發(fa)布(bu)會(hui)在京舉行。藍皮書披露,調查(cha)發(fa)現,食品安(an)(an)全、個人(ren)信(xin)息安(an)(an)全和環境安(an)(an)全的(de)安(an)(an)全感得(de)分(fen)低依(yi)然突出(chu),其中,食品安(an)(an)全和個人(ren)信(xin)息安(an)(an)全依(yi)然是目前(qian)民(min)眾(zhong)最為擔心的(de)問題。
可以毫不夸張地說,近十(shi)多年以來,食品(pin)安(an)全(quan)(quan)是最獲政府(fu)關心,抓(zhua)得最緊,投(tou)入(ru)最多的(de)(de)十(shi)多年,雖然也還存在一些問題(ti),但食品(pin)安(an)全(quan)(quan)形(xing)勢向(xiang)好是不言而喻的(de)(de)。但為什(shen)么人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)感反而很差呢?雖然有溫飽思安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)因素,但不可否認大(da)量(liang)的(de)(de)不準(zhun)確甚至錯誤(wu)的(de)(de)信息(xi)起了很大(da)的(de)(de)作用。人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾不掌握數據,很多人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)感覺是來自這些駭人(ren)(ren)(ren)聽聞(wen)的(de)(de)不實信息(xi)或(huo)負面信息(xi)的(de)(de)集合體。
建議(yi)國家有關(guan)管理部門在(zai)進行食(shi)品(pin)安全宣傳時,應遵循《食(shi)品(pin)安全法》第(di)118條的(de)規定:“公布食品安全信息,應當做到準確、及時,并(bing)進行必要(yao)的解釋說明,避(bi)免誤導消費者和社(she)會輿(yu)論。”明確告知消費者(zhe),應(ying)以(yi)政(zheng)府部門統一(yi)發布(bu)的信(xin)(xin)息為準。政(zheng)府在發布(bu)信(xin)(xin)息時應(ying)客觀,既報喜也報憂,增加政(zheng)府信(xin)(xin)息的可信(xin)(xin)性。這樣既增加政(zheng)府的公信(xin)(xin)力,又有利于企業關注食(shi)品(pin)安(an)(an)全問題,提升食(shi)品(pin)安(an)(an)全水平。
我(wo)們呼吁相關政(zheng)府(fu)部(bu)門對綠色和(he)(he)平組織和(he)(he)其他類似的(de)做法,依法治(zhi)理,杜絕這種擾亂社會,打擊(ji)消(xiao)費者信心的(de)不(bu)法行(xing)為。
令(ling)人遺憾的(de)(de)(de)是,對于(yu)(yu)未(wei)經授權私自發布食品(pin)安全風險信息的(de)(de)(de)行為(wei),只是《食品(pin)安全法》中(zhong)的(de)(de)(de)一條(tiao)(tiao)禁止性(xing)條(tiao)(tiao)款,而且(qie)比較籠統,對于(yu)(yu)違背者并未(wei)有懲罰性(xing)條(tiao)(tiao)例。因此(ci)需(xu)要(yao)進一步(bu)完善(shan),以便于(yu)(yu)實施。
2016年12月(yue)12日(ri)《南(nan)方都市報》報道(dao),一(yi)份標稱由某油品(pin)檢測(ce)公司做出(chu)的抽樣檢測(ce)結果(guo)文件(jian)在(zai)網(wang)絡上(shang)傳播,文件(jian)顯示深圳大學(xue)8個食堂以及香(xiang)港理(li)工大(da)學深(shen)圳研(yan)究生院的“船說廚(chu)房(fang)”均(jun)檢出“地(di)溝(gou)油(you)”。
2016年(nian)12月7日(ri)《北(bei)京晚報(bao)》報(bao)道,江南大學(xue)、中(zhong)(zhong)國食(shi)品(pin)安(an)全輿情(qing)研究中(zhong)(zhong)心、曲阜師范大學(xue)、中(zhong)(zhong)國食(shi)品(pin)安(an)全報(bao)等(deng)單位(wei)在京聯合(he)發布了《中(zhong)(zhong)國食(shi)品(pin)安(an)全發展報(bao)告(gao)(2016)》、《2015年中(zhong)國食品安全(quan)(quan)狀況研(yan)究(jiu)報(bao)告》等一系列對我國食品安全(quan)(quan)風險治(zhi)理(li)狀況的研(yan)究(jiu)進展。
曾(ceng)幾(ji)何時,一些(xie)媒(mei)體采(cai)集一些(xie)樣品(pin),請(qing)“第三方”實驗室檢驗,然(ran)后就檢驗結果(guo)自行(xing)向社會發(fa)布信(xin)息。由于其(qi)工作的(de)(de)不專(zhuan)業(ye)和一些其(qi)他(ta)不便公(gong)開的(de)(de)原因,結果(guo)的(de)(de)公(gong)正(zheng)性和準(zhun)確性十(shi)分可疑。這類信(xin)息往往貌似科學(xue),例舉出各種檢測結果(guo),但卻是利用消費者缺(que)乏專(zhuan)業(ye)知識,以假(jia)亂(luan)真。如,這次(ci)綠色和平組織(zhi)發(fa)布的(de)信息中說“90%樣品都檢出農藥殘留”。以現(xian)在(zai)檢測(ce)技(ji)術的高明(ming),這(zhe)種結(jie)果沒有任何意義,在(zai)發達國(guo)家也(ye)可(ke)得到(dao)相(xiang)同的結(jie)果。我們關注(zhu)的是檢出的含量是否超過國(guo)家標準規定的限量。這(zhe)種“爆料”往(wang)往(wang)引起社會(hui)的不安和企業的無奈(nai)。而(er)從深圳大(da)學8個食堂以及香(xiang)港理工大學深圳研究生院的(de)“船(chuan)說廚房(fang)”檢出“地溝(gou)油”則更是匪夷所(suo)思,因(yin)為我國現(xian)在還沒有(you)檢(jian)測地(di)溝油(you)的國家標準檢(jian)測方法。
為此,新修訂的《食品安(an)全法》第118條規(gui)定(ding):“國家建立統(tong)一的(de)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全信(xin)息平臺,實行食(shi)(shi)品(pin)安(an)全信(xin)息統(tong)一公(gong)布制度。國家食(shi)(shi)品(pin)安(an)全總體情況、食(shi)(shi)品(pin)安(an)全風險警示信(xin)息、重(zhong)大食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事故及其(qi)調查處(chu)理信(xin)息和國務院(yuan)確定需要統(tong)一公(gong)布的(de)其(qi)他信(xin)息由國務院(yuan)食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督管(guan)理部門統(tong)一公(gong)布。食(shi)品(pin)(pin)安全風險警示(shi)信(xin)息(xi)和重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安全事故及其調查處(chu)理信(xin)息(xi)的(de)影響限于特定區域的(de),也可(ke)以由有關省、自治區、直轄市人民政府食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督管理部門公布。未經授(shou)權(quan)不得(de)發布上述信(xin)息(xi)。”
2016年(nian)10月(yue)24日(ri),某(mou)綠色和(he)平組織發布“獨(du)家調(diao)查 | 全(quan)國八城市超(chao)市蔬菜抽(chou)檢,永輝沃(wo)爾瑪超(chao)標最嚴重(zhong)”的行(xing)為和(he)(he)在網絡上傳播深(shen)圳大學食堂檢出(chu)地溝油等(deng)行(xing)為顯然(ran)嚴重違(wei)背了《中華人民共和(he)(he)國(guo)食品(pin)安(an)全法》。對于這(zhe)樣公然(ran)挑釁中國(guo)法律的行(xing)為,應(ying)(ying)受到法律的制裁,以彰顯法律的嚴肅性和(he)(he)權(quan)威性。應(ying)(ying)該說(shuo)綠色和(he)(he)平組織在這(zhe)方面(mian)是有前(qian)科的,但是沒有得到應(ying)(ying)有的懲(cheng)罰(fa)。
現在私(si)(si)自(zi)非法發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)食品安(an)全風(feng)險信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)多樣,有(you)以(yi)檢測的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de),有(you)以(yi)傳播其他媒體的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)形(xing)(xing)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de),有(you)以(yi)研(yan)究的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)。以(yi)研(yan)究的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu),由于(yu)冠以(yi)研(yan)究部門(men)的(de)(de)(de)頭銜,所(suo)以(yi)很能唬人。私(si)(si)自(zi)非法發(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)食品安(an)全風(feng)險信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)不一,出發(fa)點也可(ke)能不一,有(you)的(de)(de)(de)是藏(zang)以(yi)禍心,有(you)的(de)(de)(de)是想打(da)擦邊球,有(you)的(de)(de)(de)則可(ke)能是缺乏法律(lv)知(zhi)識。
政府倡導社(she)會共治食(shi)品安(an)全(quan),大家都(dou)(dou)來(lai)關(guan)心中國(guo)的食(shi)品安(an)全(quan)是好事,但(dan)前提是要遵守(shou)中國(guo)的法(fa)律(lv)法(fa)規。食(shi)品抽檢(jian)工作是一項(xiang)很(hen)專(zhuan)業的工作。如何采樣,采樣的數(shu)量(liang),樣品的處(chu)理(li)方式,檢(jian)驗(yan)使用的方法(fa),檢(jian)驗(yan)儀(yi)器的功(gong)能,如何看待(dai)檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)等(deng)等(deng),都(dou)(dou)有一定(ding)之規,都(dou)(dou)關(guan)乎結(jie)果(guo)的可靠性(xing)。媒(mei)體和各(ge)種(zhong)非政府組織(zhi)應(ying)該明確只(zhi)有(you)在遵守中(zhong)國(guo)的法(fa)律法(fa)規的基礎上參與(yu)食品安全工作(zuo)才能(neng)有(you)利于中(zhong)國(guo)食品安全的改善(shan),而非法(fa)私(si)自發布(bu)信息,除(chu)了擾亂社會沒(mei)有(you)任何(he)正(zheng)面的功能(neng)。
2016年(nian)12月12日《法(fa)制網》報(bao)道,由中國(guo)社(she)會(hui)科學院社(she)會(hui)學研究所社(she)會(hui)心理學研究中心及社(she)會(hui)科學文(wen)獻出(chu)版(ban)社(she)共同(tong)舉辦(ban)的《社(she)會(hui)心態藍皮書:中國(guo)社(she)會(hui)心態研究報(bao)告(2016)》發(fa)布(bu)會(hui)在京舉行。藍皮書披露,調查(cha)發(fa)現,食品安(an)(an)全、個人(ren)信(xin)息安(an)(an)全和環境安(an)(an)全的(de)安(an)(an)全感得(de)分(fen)低依(yi)然突出(chu),其中,食品安(an)(an)全和個人(ren)信(xin)息安(an)(an)全依(yi)然是目前(qian)民(min)眾(zhong)最為擔心的(de)問題。
可以毫不夸張地說,近十(shi)多年以來,食品(pin)安(an)全(quan)(quan)是最獲政府(fu)關心,抓(zhua)得最緊,投(tou)入(ru)最多的(de)(de)十(shi)多年,雖然也還存在一些問題(ti),但食品(pin)安(an)全(quan)(quan)形(xing)勢向(xiang)好是不言而喻的(de)(de)。但為什(shen)么人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)感反而很差呢?雖然有溫飽思安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)因素,但不可否認大(da)量(liang)的(de)(de)不準(zhun)確甚至錯誤(wu)的(de)(de)信息(xi)起了很大(da)的(de)(de)作用。人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾不掌握數據,很多人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)感覺是來自這些駭人(ren)(ren)(ren)聽聞(wen)的(de)(de)不實信息(xi)或(huo)負面信息(xi)的(de)(de)集合體。
建議(yi)國家有關(guan)管理部門在(zai)進行食(shi)品(pin)安全宣傳時,應遵循《食(shi)品(pin)安全法》第(di)118條的(de)規定:“公布食品安全信息,應當做到準確、及時,并(bing)進行必要(yao)的解釋說明,避(bi)免誤導消費者和社(she)會輿(yu)論。”明確告知消費者(zhe),應(ying)以(yi)政(zheng)府部門統一(yi)發布(bu)的信(xin)(xin)息為準。政(zheng)府在發布(bu)信(xin)(xin)息時應(ying)客觀,既報喜也報憂,增加政(zheng)府信(xin)(xin)息的可信(xin)(xin)性。這樣既增加政(zheng)府的公信(xin)(xin)力,又有利于企業關注食(shi)品(pin)安(an)(an)全問題,提升食(shi)品(pin)安(an)(an)全水平。
我(wo)們呼吁相關政(zheng)府(fu)部(bu)門對綠色和(he)(he)平組織和(he)(he)其他類似的(de)做法,依法治(zhi)理,杜絕這種擾亂社會,打擊(ji)消(xiao)費者信心的(de)不(bu)法行(xing)為。
令(ling)人遺憾的(de)(de)(de)是,對于(yu)(yu)未(wei)經授權私自發布食品(pin)安全風險信息的(de)(de)(de)行為(wei),只是《食品(pin)安全法》中(zhong)的(de)(de)(de)一條(tiao)(tiao)禁止性(xing)條(tiao)(tiao)款,而且(qie)比較籠統,對于(yu)(yu)違背者并未(wei)有懲罰性(xing)條(tiao)(tiao)例。因此(ci)需(xu)要(yao)進一步(bu)完善(shan),以便于(yu)(yu)實施。
科信食品與營養信息交流中心簡介
食品與營養信息交流中心(xin),全稱“科信食品(pin)與營養信息(xi)交流(liu)中心(xin)”(China Food Information Center, CFIC,以下簡稱“信息中心”),于2014年7月21日由(you)民政部(bu)正式批準(zhun)成立。該中心(xin)是(shi)由(you)陳君石(shi)院士等發起(qi)成立的一個民辦非企(qi)業(ye)、非營利性的食品安(an)全、營養(yang)與(yu)健康信息交流與(yu)傳(chuan)播機構。
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