在(zai)農(nong)業投入成(cheng)(cheng)本構成(cheng)(cheng)中(zhong)，化肥(fei)(fei)占了(le)60%，而不(bu)科學(xue)施(shi)肥(fei)(fei)導致了(le)肥(fei)(fei)料利用(yong)率低，這個現狀是制約中(zhong)國(guo)農(nong)業發展(zhan)的一(yi)大瓶頸。全國(guo)人(ren)大代表(biao)劉建文(wen)指出，中(zhong)國(guo)農(nong)業應該推廣緩(huan)控釋肥(fei)(fei)“種(zhong)肥(fei)(fei)同(tong)播(bo)”的新技術，改變農(nong)民(min)傳統落后的施(shi)肥(fei)(fei)方(fang)式(shi)方(fang)法，提高肥(fei)(fei)料利用(yong)率，以減少不(bu)必要的浪費。

        根(gen)據(ju)研究數據(ju)顯示，中國化肥當季(ji)的利用率(lv)不(bu)到(dao)30%，遠(yuan)遠(yuan)低于(yu)歐美國家60%至70%的水平。2011年(nian)，中國氮(dan)肥施用量2400萬(wan)噸，由于(yu)肥料利用率(lv)低，僅(jin)氮(dan)肥的直接損失約1000萬(wan)噸，折合(he)人(ren)民(min)幣約340億元。

        2012年，中(zhong)央(yang)“一號文件”把(ba)(ba)農業(ye)(ye)科技作為(wei)基(ji)本(ben)精神，強調要(yao)依(yi)靠(kao)科技創新驅動(dong)，引領支(zhi)撐現(xian)代農業(ye)(ye)建設，并明確提出把(ba)(ba)保障國家糧食(shi)安全作為(wei)首(shou)要(yao)任務，把(ba)(ba)提高土地(di)產出率(lv)、資源利用、勞(lao)動(dong)生產率(lv)作為(wei)主要(yao)目標，把(ba)(ba)增(zeng)產增(zeng)效并重(zhong)、良種良法配套等作為(wei)基(ji)本(ben)要(yao)求。

        緩(huan)控釋肥(fei)(fei)(fei)“種肥(fei)(fei)(fei)同播”技(ji)術是(shi)一項新(xin)技(ji)術，是(shi)在作物播種時，設置好種子與肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)之間的有效(xiao)(xiao)距離，一次性將(jiang)種子和緩(huan)控釋肥(fei)(fei)(fei)一起施(shi)(shi)下去。因(yin)為是(shi)機械化深施(shi)(shi)技(ji)術，解 決了(le)農(nong)民習慣撒(sa)施(shi)(shi)、淺施(shi)(shi)及對用肥(fei)(fei)(fei)量把握不準問題，有效(xiao)(xiao)提高了(le)肥(fei)(fei)(fei)效(xiao)(xiao)。同時，使(shi)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)利(li)用率提高30%以上，節約勞動力(li)和成本，省工(gong)省時又省力(li)。自2008年， 全國農(nong)技(ji)推廣中心要求全面做(zuo)好緩(huan)控釋肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)試驗、示范、推廣工(gong)作。

        然而，緩(huan)控(kong)釋肥(fei)價格相(xiang)對于普通肥(fei)料(liao)稍(shao)高，農民對緩(huan)控(kong)釋肥(fei)認識和接(jie)受過程較慢，從而在現實推廣(guang)中影(ying)響了(le)農民使用的(de)積極性。

        全國(guo)人(ren)大代表劉建文建議，中(zhong)國(guo)農(nong)業部門應借鑒國(guo)外(wai)緩控(kong)釋(shi)肥(fei)補貼(tie)政(zheng)策的(de)(de)(de)做法，直接對購買(mai)緩控(kong)釋(shi)肥(fei)的(de)(de)(de)農(nong)戶給予補貼(tie)，從源頭(tou)上解決資源消耗和過度施肥(fei)導致(zhi)的(de)(de)(de)農(nong)業面(mian)源污染問(wen)題(ti)，又可提高肥(fei)料效率，節約種(zhong)植成本(ben)。