“今后5年，是我國石(shi)油(you)和(he)化(hua)(hua)學工業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵期，也是實行(xing)經濟結構調整(zheng)的(de)轉型期。相比以往的(de)五年規(gui)劃(hua)，‘十(shi)二(er)五’行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)既面臨難得的(de)機遇，也面臨一系列新的(de)挑(tiao)戰。”4月12～13日(ri)，石(shi)油(you)和(he)化(hua)(hua)學工業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長顧宗勤在湖北宜昌召開的(de)石(shi)化(hua)(hua)業(ye)(ye)(ye)“十(shi)二(er)五”規(gui)劃(hua)思路(lu)報告會上如是說(shuo)。該(gai)院(yuan)(yuan)(yuan)曾多次參與(yu)我國石(shi)化(hua)(hua)業(ye)(ye)(ye)五年發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)制定(ding)，本次參與(yu)編寫的(de)《石(shi)油(you)和(he)化(hua)(hua)學工業(ye)(ye)(ye)“十(shi)二(er)五”發(fa)展(zhan)指(zhi)南》已完成初稿，交由主管部門審定(ding)。

石化(hua)業大國向(xiang)強國轉(zhuan)變

“十一五”期間，我國石油和化學工業取得長足的發展，超額完成了規劃的各項任務。過去的五年，石化行業綜合實力明顯增強，2010年我國已成為世界第一大生產國、第二大石油和化學工業生產國，多種產品的產量位居世界第一；產業結構調整明顯加快，初步形成多種所有制共同發展的產業組織體系，高附加值產品比重不斷增加，改造和新建了一批大型生產裝置；基地化格局基本成型，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大化學工業集聚區，在煤炭、天然氣、鹽等資源產地形(xing)成一批各(ge)具特(te)色(se)的產業基地；重大技術裝置(zhi)研(yan)制(zhi)和創(chuang)新水平(ping)進(jin)一步提高(gao)，部分技術及裝置(zhi)達到世界先進(jin)水平(ping)。

但顧宗(zong)勤示，與發(fa)達國家相比，我國石(shi)油和(he)化學(xue)工(gong)業(ye)(ye)仍(reng)然(ran)大(da)而不強(qiang)，產(chan)業(ye)(ye)結構性缺陷仍(reng)然(ran)明(ming)顯，面臨(lin)著落后產(chan)能比重較(jiao)大(da)、高端產(chan)品所占比重較(jiao)低(di)、產(chan)業(ye)(ye)集約化水平(ping)偏低(di)、節(jie)能減排任務繁重、部分領域產(chan)能過剩嚴重等問題(ti)。“十二五”期間，將是我國石(shi)油和(he)化學(xue)工(gong)業(ye)(ye)由大(da)國向(xiang)強(qiang)國轉變的關鍵時期。

國際形勢更加復雜多變

顧(gu)宗勤在專(zhuan)題報告中提(ti)出(chu)，受(shou)國(guo)(guo)際(ji)金融危(wei)機的影響(xiang)，發(fa)達(da)國(guo)(guo)家正(zheng)努力振興制造(zao)業以擴(kuo)大出(chu)口，并積極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)石油化(hua)工(gong)(gong)、化(hua)工(gong)(gong)新(xin)材料、生(sheng)物化(hua)工(gong)(gong)等高端產(chan)業，搶占國(guo)(guo)際(ji)競爭的制高點；新(xin)興經(jing)濟體國(guo)(guo)家和發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家也加速發(fa)展(zhan)(zhan)自身的優勢產(chan)業，如中東(dong)利用油氣資源(yuan)大力發(fa)展(zhan)(zhan)下游(you)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，對我國(guo)(guo)構成了強有(you)力的挑戰。

關于化(hua)學品(pin)注冊、評估、許可和(he)(he)限制(zhi)）法案(an)的正(zheng)式實施，使我(wo)國石(shi)(shi)油和(he)(he)化(hua)工產品(pin)出口(kou)歐盟受阻；我(wo)國出口(kou)的聚、塑(su)料制(zhi)品(pin)、鞋(xie)、玩具等，遭(zao)遇(yu)到歐盟、印度、巴西等多(duo)國的傾銷(xiao)調(diao)查；同時日本(ben)、韓國也在制(zhi)定類似的進口(kou)化(hua)學品(pin)審查和(he)(he)管理制(zhi)度；自由貿易區特別是海灣合作委員(yuan)會的自貿區談判(pan)等，都將使我(wo)國石(shi)(shi)油和(he)(he)化(hua)學工業受到很(hen)大的挑(tiao)戰。

此外，由(you)于國(guo)(guo)際(ji)政治等(deng)因素，石(shi)(shi)油(you)、天然氣和天然膠等(deng)國(guo)(guo)際(ji)大宗資(zi)源商品大幅度漲價(jia)。我(wo)國(guo)(guo)石(shi)(shi)油(you)和化學工業大部分為偏重于上(shang)游(you)的基(ji)本原材料加(jia)工，勢必會因此增加(jia)企業的生產成本，進而影(ying)響行業的競爭力。通過節(jie)能減(jian)排減(jian)少環境(jing)污染，是我(wo)國(guo)(guo)對世界(jie)做(zuo)出的承諾，必然對石(shi)(shi)油(you)和化學工業的發展(zhan)造(zao)成一(yi)定影(ying)響。美國(guo)(guo)采取的定量寬松貨幣政策，也可能引發其他國(guo)(guo)家跟進，進而影(ying)響我(wo)國(guo)(guo)石(shi)(shi)化產品的出口。

行業規劃關(guan)注(zhu)五個重(zhong)點

顧宗勤強調，根據國民經濟(ji)發展“十二五”規劃，我國石油和(he)化學工業的發展任重道遠(yuan)，應(ying)著重關注以下幾(ji)個方面：

一(yi)是滿足(zu)國(guo)民經濟(ji)發展(zhan)需(xu)求。“十二五(wu)”期間，預計(ji)我國(guo)GDP將繼續保持7%以上的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長。此間，經濟(ji)發展(zhan)對(dui)于(yu)能源、石化(hua)(hua)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求量將日益(yi)增(zeng)加，、農藥等農用化(hua)(hua)學(xue)品(pin)的(de)(de)(de)(de)剛性需(xu)求仍然很大，傳統化(hua)(hua)工產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)消費(fei)量基(ji)本穩定，新材(cai)料(liao)等化(hua)(hua)學(xue)品(pin)還(huan)會(hui)有(you)很大的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)空間。應該說，滿足(zu)這些需(xu)求是石油和化(hua)(hua)工行業面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)一(yi)項長期戰略任務。

二是加(jia)快產(chan)業結構(gou)調整步(bu)伐(fa)。“十(shi)二五”期(qi)間，“調結構(gou)、轉方式”將貫穿我國石化(hua)(hua)產(chan)業發展的始終，并(bing)集(ji)中體(ti)現(xian)在“三個轉變(bian)”――即從(cong)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)生產(chan)初級化(hua)(hua)工原料向高(gao)科技含量、高(gao)附(fu)加(jia)值的高(gao)端石化(hua)(hua)產(chan)品(pin)轉變(bian)，從(cong)分(fen)散經營向大型化(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)、一體(ti)化(hua)(hua)轉變(bian)，從(cong)粗放型生產(chan)向資源節(jie)約、環境友好型轉變(bian)。

三是(shi)把科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)放(fang)在更加突出的(de)(de)(de)位置(zhi)。預計，以化(hua)(hua)(hua)工(gong)新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)領(ling)域(yu)精細化(hua)(hua)(hua)學品為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型化(hua)(hua)(hua)工(gong)產品，將(jiang)成(cheng)為(wei)引領(ling)我國石化(hua)(hua)(hua)產業向高端發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要領(ling)域(yu)；以新(xin)(xin)型煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)技(ji)(ji)術(shu)為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型化(hua)(hua)(hua)工(gong)科技(ji)(ji)成(cheng)果，將(jiang)通過示范項目逐(zhu)步成(cheng)熟，并在有(you)條件的(de)(de)(de)地區逐(zhu)步推廣；以大(da)型煉油、、化(hua)(hua)(hua)肥(fei)裝備為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)國產化(hua)(hua)(hua)關鍵技(ji)(ji)術(shu)，將(jiang)極(ji)大(da)提升石化(hua)(hua)(hua)業的(de)(de)(de)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)自給率。

四是加快“走出去”的步伐，提升對外開放水平。“十二五”期間，我國石油和化學工業將更加注重參與國際分工合作，廣泛利用國際資源、技術及市場，彌補國內不足并拓展發展空間。同時，要提高利用外資的水平，吸引更多跨國公司建設高水平石化項目，鼓勵外資投向化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工和節能環保等新型產業。

五(wu)是從自身(shen)(shen)實際出(chu)發，形成(cheng)有(you)地方(fang)特色的(de)產業(ye)體(ti)系。此(ci)間，各(ge)地方(fang)編制的(de)相應(ying)發展規劃中(zhong)，應(ying)深(shen)入分析自身(shen)(shen)在資源、市場及技術等方(fang)面(mian)的(de)具體(ti)情況，走符合(he)自身(shen)(shen)實際、具有(you)鮮明特色的(de)發展路徑，避(bi)免(mian)區域內的(de)不(bu)合(he)理競(jing)爭。特別要避(bi)免(mian)盲(mang)目跟隨熱點，發展不(bu)符合(he)自身(shen)(shen)稟賦特點以及有(you)過剩(sheng)趨勢的(de)產業(ye)項目。此(ci)外(wai)，繼續(xu)大力(li)促進節能(neng)減排，加快行業(ye)轉變步伐。