8月16日(ri)“求證”欄目刊登《節(jie)能燈(deng)摔(shuai)碎，汞蒸氣傷不(bu)了人》，就節(jie)能燈(deng)汞對(dui)人體和(he)環(huan)境(jing)的(de)影響進(jin)行調(diao)查(cha)、實驗，證明正規節(jie)能燈(deng)對(dui)使(shi)用者危(wei)害很小。不(bu)過，節(jie)能燈(deng)廢棄后如果(guo)未經處理直接進(jin)入環(huan)境(jing)，汞長期累(lei)積會對(dui)環(huan)境(jing)造成潛在污(wu)染(ran)。那(nei)么，我(wo)國節(jie)能燈(deng)回收狀況如何(he)？記者進(jin)行了調(diao)查(cha)采訪(fang)。

　　回收現狀之困

　　廣州廢品收(shou)購站不收(shou)零散節(jie)(jie)能(neng)燈(deng)，上海一些(xie)小區對節(jie)(jie)能(neng)燈(deng)不分(fen)揀，北(bei)京(jing)燈(deng)具包裝難(nan)見回收(shou)提示

　　據國家電光源質量監督檢驗中心主任華樹明介紹，2010年中國節能燈產量是46億多只，占世界85%，出口超過30億只。而根據國家發改委和財政部數字，截至2011年底，通過財政補貼方式累計推廣節能燈5億只以上，全國高效照明產品的市(shi)場占(zhan)有率達到70%。

　　數(shu)億(yi)(yi)甚至數(shu)十億(yi)(yi)只節(jie)能燈(deng)在流通或使用，保守估計每年淘汰的廢(fei)舊節(jie)能燈(deng)有(you)數(shu)千萬(wan)只，針(zhen)對它們的回收現狀如何？

　　廣(guang)州是垃(la)(la)圾(ji)分類做得(de)比較好的城(cheng)市之(zhi)一(yi)。7月中(zhong)旬(xun)，記者來到2年前就參與垃(la)(la)圾(ji)分類試點(dian)的番(fan)禺區海龍(long)灣小區。在(zai)這里(li)，放(fang)置著標有(you)“可(ke)回(hui)收(shou)垃(la)(la)圾(ji)”、“不可(ke)回(hui)收(shou)垃(la)(la)圾(ji)”及“有(you)害垃(la)(la)圾(ji)”標示(shi)的垃(la)(la)圾(ji)桶。

　　按(an)道理，電池、節(jie)能(neng)燈等(deng)應投放到(dao)“有害(hai)垃(la)圾(ji)”桶內(nei)，但記者(zhe)看到(dao)，“有害(hai)垃(la)圾(ji)”桶內(nei)空空如也，“可回收垃(la)圾(ji)”和“不可回收垃(la)圾(ji)”桶內(nei)各種垃(la)圾(ji)混(hun)雜，有碎裂節(jie)能(neng)燈夾雜其中。

　　拾荒的(de)劉某(mou)(mou)告訴記(ji)者，他不撿節(jie)能(neng)(neng)燈，因為廢品收購站不收。廣東某(mou)(mou)廢舊物資(zi)物品回(hui)收公司(si)工作人員表示(shi)，可以上門回(hui)收500只(zhi)以上的(de)節(jie)能(neng)(neng)燈，家庭一(yi)只(zhi)兩(liang)只(zhi)的(de)他們不收。

　　在(zai)上(shang)海，記者所在(zai)的(de)小(xiao)區放著(zhu)“有害(hai)垃圾”桶，但小(xiao)區保潔員很少進行(xing)分揀(jian)。記者拿著(zhu)一只廢(fei)舊燈管到小(xiao)區附近(jin)的(de)建材超市(shi)百安(an)居，詢問(wen)舊燈管如(ru)何處理，店員答，“沒有回收(shou)的(de)”。

　　采訪過程中(zhong)，記(ji)者發現(xian)，直接(jie)面對社會(hui)處(chu)置(zhi)(zhi)居民報廢(fei)節能(neng)燈的(de)(de)企業，在上海(hai)幾乎是個空白。從(cong)2011年下半年起(qi)，上海(hai)從(cong)社會(hui)渠道收集的(de)(de)廢(fei)燈管，開始由上海(hai)惟一(yi)有(you)處(chu)置(zhi)(zhi)資質的(de)(de)上海(hai)電(dian)子廢(fei)棄物交(jiao)投中(zhong)心(xin)有(you)限公司處(chu)置(zhi)(zhi)，當年處(chu)置(zhi)(zhi)量為8.92噸（按每只(zhi)節能(neng)燈60克估(gu)算約15萬(wan)只(zhi)）。今年，該公司還(huan)未收到廢(fei)燈管。

　　在北(bei)京(jing)，記者8月2日分別走訪了(le)十里河燈(deng)(deng)(deng)具城、西大望路百(bai)安居、望京(jing)宜(yi)家商場、東百(bai)發裝修市(shi)場，查看了(le)12個品牌的30余(yu)種(zhong)不同種(zhong)類在售節(jie)能(neng)(neng)燈(deng)(deng)(deng)，發現僅有3個品牌節(jie)能(neng)(neng)燈(deng)(deng)(deng)標注“含汞”，所有品牌節(jie)能(neng)(neng)燈(deng)(deng)(deng)都沒有標注如何(he)回收。

　　世界難題之憂

　　由于缺少高效低成本處理(li)方式，包(bao)括發達國(guo)家在內(nei)都沒有形成有效的(de)社(she)區回(hui)收體系

　　節能燈的(de)回收處(chu)置(zhi)涉及(ji)多(duo)個部(bu)門(men)。回收過程(cheng)一般歸城管、環(huan)衛(wei)、市容(rong)等(deng)部(bu)門(men)承擔(dan)，然后(hou)交由環(huan)保部(bu)門(men)或(huo)環(huan)保部(bu)門(men)指定企業處(chu)置(zhi)。

　　在上海，負責回(hui)收(shou)管理的上海市綠化和(he)市容(rong)管理局告訴記者，節能燈和(he)日(ri)光燈在社區(qu)按有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)專(zhuan)項(xiang)回(hui)收(shou)，去年1080個(ge)小區(qu)開展生活垃(la)圾(ji)分類收(shou)集，今年再擴(kuo)大1050個(ge)場所。有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)由專(zhuan)門收(shou)運單位定(ding)期(qi)清運后集中(zhong)貯存，最后由環衛指定(ding)清運企業(ye)集中(zhong)回(hui)收(shou)，委托有(you)資質的處置單位進行無(wu)害(hai)化處置。

　　記者發現，回(hui)收(shou)涉(she)及的轉運(yun)環節(jie)多，節(jie)能燈容易摔碎，很難實現完整回(hui)收(shou)。此(ci)外，收(shou)運(yun)和(he)處(chu)置量也不理想。在上海市生活廢(fei)棄物管理處(chu)，記者看到一(yi)組數據：熒光(guang)燈從2008年開始收(shou)運(yun)，至2012年6月，累計僅收(shou)運(yun)21.8噸（約36萬(wan)只）。

　　“在(zai)社(she)區回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)環節，存在(zai)節能(neng)燈用戶分散、燈管(guan)易碎、難完(wan)整(zheng)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)、不(bu)好運輸(shu)的(de)(de)困難。在(zai)沒有找到(dao)完(wan)整(zheng)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)節能(neng)燈的(de)(de)處理(li)方式之(zhi)前，如果(guo)強制(zhi)要求(qiu)社(she)區集中回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)，只能(neng)帶來邊回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)邊污染(ran)和集中污染(ran)等問題。”華樹明說，包括發達國(guo)家在(zai)內，都沒有形成(cheng)一個完(wan)整(zheng)的(de)(de)行之(zhi)有效的(de)(de)社(she)區回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體系，原因就在(zai)于缺少高效低成(cheng)本處理(li)方式。

　　正(zheng)因為這些難(nan)題，業內曾(ceng)爭議社區是否需要回(hui)收(shou)節能燈。有人(ren)質疑(yi)：當前連電池(chi)、體溫(wen)計等潛在污染更大的產品回(hui)收(shou)體系都未健全，為何要花大氣(qi)力建(jian)立節能燈回(hui)收(shou)體系呢？

　　環境保護部污染(ran)防治司化學品處負責人介(jie)紹，2008年，環保部發(fa)布了《國(guo)家危險廢(fei)(fei)物名錄》，對(dui)于(yu)家庭產生(sheng)的廢(fei)(fei)舊節(jie)能燈，由于(yu)其產生(sheng)源分散，回收難度大，參(can)照(zhao)(zhao)美國(guo)等發(fa)達國(guo)家做法，實(shi)行(xing)了豁免制度，可以不按(an)(an)照(zhao)(zhao)危險廢(fei)(fei)物進行(xing)管(guan)理(li)。對(dui)企事業單位產生(sheng)的廢(fei)(fei)舊節(jie)能燈按(an)(an)照(zhao)(zhao)危險廢(fei)(fei)物進行(xing)管(guan)理(li)。

　　不僅是美國，日本也(ye)執行類似豁(huo)免制度，日本環(huan)境省大臣(chen)官房廢棄物循環(huan)對(dui)策部廢棄物對(dui)策科(ke)若林完明告訴記(ji)者，在日本，居民用(yong)過的節能燈也(ye)是作為一般(ban)垃(la)圾在社區回收。

　　家庭(ting)用(yong)過的(de)節(jie)(jie)能燈(deng)(deng)不(bu)做規定，集團用(yong)戶的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)情況如何？事(shi)實上(shang)，盡管我國環保部對(dui)某些企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)廢舊(jiu)節(jie)(jie)能燈(deng)(deng)的(de)責任有(you)明確(que)規定，但(dan)現實情況不(bu)樂(le)觀。長期關注節(jie)(jie)能燈(deng)(deng)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)問(wen)題的(de)清華大學(xue)物理(li)系退休教授虞(yu)昊向記者(zhe)透露，因為節(jie)(jie)能燈(deng)(deng)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)處置收(shou)(shou)費較高，加(jia)上(shang)缺乏有(you)效的(de)監督管理(li)，企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位廢舊(jiu)節(jie)(jie)能燈(deng)(deng)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)效果并(bing)不(bu)好。

　　回收企業之難

　　全國僅有3家企業獲準(zhun)處置含(han)汞廢(fei)燈(deng)管，多數生(sheng)產(chan)企業只能(neng)處理自(zi)己生(sheng)產(chan)的(de)節能(neng)燈(deng)，處理能(neng)力遠(yuan)未發揮

　　據國家電光源(yuan)質量監督檢驗中心的數(shu)據，對于一只直管熒光燈，企業(ye)回收成本至少為0.6元，而回收后(hou)經(jing)濟(ji)價值不足0.1元。

　　中國照明電器協(xie)會副(fu)理事長陳(chen)燕生(sheng)介紹，雖說廢舊節能燈中的(de)玻璃、汞、熒光粉可以(yi)再(zai)利(li)用，但是單純從經濟角度講(jiang)，回(hui)收企業并不劃算(suan)。

　　“賠本買賣”誰在做呢(ni)？陳(chen)燕生(sheng)(sheng)介(jie)紹，一(yi)種(zhong)是環(huan)保部門授權的第三方機(ji)構，資(zi)金主(zhu)要是國家提供，或由(you)(you)節能(neng)(neng)(neng)燈集團(tuan)使用(yong)者付費處(chu)理，但(dan)由(you)(you)于環(huan)保意識、回(hui)收(shou)(shou)成本、監管(guan)難(nan)度等(deng)原因，企事業單位主(zhu)動回(hui)收(shou)(shou)的還(huan)是少數(shu)。另外，少數(shu)幾家節能(neng)(neng)(neng)燈生(sheng)(sheng)產企業也掌握回(hui)收(shou)(shou)技術，但(dan)由(you)(you)于沒有處(chu)理資(zi)質，多數(shu)只能(neng)(neng)(neng)處(chu)理自己生(sheng)(sheng)產的廢棄(qi)節能(neng)(neng)(neng)燈，處(chu)理能(neng)(neng)(neng)力沒有發(fa)揮。

　　據環保(bao)部污(wu)染防治(zhi)司(si)化學品處負責人(ren)介(jie)紹，根據《危險廢物經營(ying)許可證管理辦(ban)法》，從事收集、運輸、處置含(han)汞危險廢物經營(ying)活動的單位，應當(dang)向環保(bao)部申(shen)請(qing)領取(qu)經營(ying)許可證。

　　目前全國(guo)有(you)3家(jia)單位獲頒(ban)處置含汞廢燈(deng)管許可證，處理能力約7000噸。

　　業內人士向記(ji)者(zhe)透露，這3家單位開工率(lv)不高。

　　上(shang)(shang)海(hai)(hai)電子廢棄物交投(tou)中心有(you)限公(gong)司是目前上(shang)(shang)海(hai)(hai)惟一(yi)有(you)資質處(chu)理(li)含汞(gong)燈(deng)管的企業。該公(gong)司斥資五(wu)六(liu)百萬(wan)元從瑞典(dian)引進設(she)備，可將節能燈(deng)的燈(deng)管玻(bo)璃粉碎再(zai)利用，燈(deng)管內(nei)的汞(gong)被負壓回收利用，熒光粉則送填埋場處(chu)理(li)。不過，它卻(que)面臨常年“吃不飽”的窘境(jing)。

　　7月中旬(xun)，記者前往該企業(ye)采訪，看見這套(tao)設(she)備正在“睡(shui)覺”，800平(ping)方(fang)米的車間空無一人。公(gong)司辦公(gong)室主任滕菲說(shuo)，該設(she)備年處(chu)理能力可達1728噸，但(dan)去年公(gong)司從社(she)會(hui)和企業(ye)回收處(chu)置的燈總共(gong)僅200多噸。

　　“我們的含汞燈管處理生產線，也是10天才開工半天。”浙江陽光照明電(dian)器集團股份有限公司總經理助理呂軍說，生產線(xian)年處理能力2400噸（約4000萬(wan)只(zhi)），但去年處理總量僅1000萬(wan)只(zhi)左(zuo)右。

　　廈門通士達照明有限(xian)公司總工程(cheng)師秦碧芳(fang)介紹，該(gai)公司投資(zi)2000多萬元人民幣從瑞(rui)典進(jin)口了兩套(tao)含汞廢(fei)燈(deng)管(guan)處理(li)生產線，年(nian)處理(li)能(neng)(neng)力達(da)3600噸(dun)(dun)（約6000萬只(zhi)）。但公司年(nian)實際處理(li)廢(fei)舊燈(deng)管(guan)僅60—80噸(dun)(dun)。“我們希望取(qu)得環(huan)保(bao)部頒發的(de)資(zi)質證(zheng)書，這樣可回收其他廠家節能(neng)(neng)燈(deng)，更好地(di)發揮處理(li)能(neng)(neng)力。”

　　滕菲坦言(yan)，公司(si)的(de)回收(shou)費是每根(gen)2.5元左右。但這2.5元，讓一(yi)些本來愿意回收(shou)廢棄節能燈管(guan)(guan)的(de)企事業單位(wei)望而卻步。“其(qi)實，如(ru)果(guo)設備(bei)滿(man)負荷運轉，每根(gen)燈管(guan)(guan)的(de)處置費可低于1元。”

　　何去何從之盼

　　節(jie)能(neng)燈無害化處置能(neng)力需提高，防污(wu)關鍵是源頭限汞(gong)，推廣低汞(gong)燈

　　目前，國家高效照明產品推廣項目在招標時對廠家回收節能燈有明確要求。記者查看2012年5月的最近一次“高效照明產品推廣項目（普通照明用(yong)自鎮流熒(ying)光燈(deng)(deng)）招標(biao)文件”發現，評標(biao)標(biao)準提(ti)出要有(you)“廢舊燈(deng)(deng)管回(hui)收處理方(fang)案(an)，及上(shang)一年度推(tui)廣(guang)企業承(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)兌現情況”，承(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)目標(biao)有(you)三(san)類：推(tui)廣(guang)量(liang)的(de)30%以上(shang)、20%以上(shang)、10%以上(shang)。

　　據了解，國家發(fa)改委等會對推廣企業(ye)(ye)承諾目標兌(dui)現情況進行抽查。但陳燕生介(jie)紹，并(bing)非所有企業(ye)(ye)都能兌(dui)現承諾。“當(dang)然，即使這樣(yang)，這一(yi)政策為(wei)企業(ye)(ye)建(jian)立回收體系(xi)仍起到了一(yi)定作用。”

　　工信部安(an)全(quan)生產組專家、廈(sha)門通士達(da)公司安(an)全(quan)環保部經(jing)理楊龍豹建議，政府除(chu)了對(dui)企業有明確回收(shou)要求之外，還應在(zai)社區和銷售(shou)點(dian)同時建立廢舊燈(deng)管回收(shou)網絡(luo)，并設計專業廢舊燈(deng)管回收(shou)箱，“具(ju)有減震、防破碎功能(neng)，才能(neng)防止集中污染(ran)。”

　　國家發改委能源研究所副研究員劉虹認為，可對推廣激勵政策做些調整。她舉例說，北京市對高效照明產(chan)品的推廣(guang)(guang)政策是市里(li)在國家補(bu)助(zhu)50％的基礎上再補(bu)助(zhu)30％，區里(li)再補(bu)助(zhu)10％，也(ye)就是說(shuo)居民出10％的錢就能用(yong)到節(jie)能燈。“不(bu)妨把一部(bu)分推廣(guang)(guang)補(bu)貼放到回(hui)收(shou)補(bu)貼上來，從推廣(guang)(guang)之初就開始布局回(hui)收(shou)。”

　　也有(you)廠家代(dai)表呼吁，當前(qian)亟需改變的(de)，是(shi)廢棄節能燈跨省處理的(de)隔閡現狀，以及(ji)含汞(gong)燈管(guan)廢物處理資(zi)質(zhi)的(de)不均衡格局。

　　“目前，有(you)資質的處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單位只有(you)3家，外(wai)省(sheng)廠家如果(guo)想找他們(men)，面(mian)臨(lin)3方(fang)面(mian)難題。”這位不(bu)愿透露姓名的廠家代表說，一是跨省(sheng)審批麻煩，廢舊燈(deng)管輸(shu)(shu)出地(di)放(fang)行，但輸(shu)(shu)入地(di)不(bu)一定愿意，而且(qie)涉及雙方(fang)審批，非常麻煩；二是運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)費(fei)用高，從(cong)江蘇(su)、福建運(yun)(yun)往上海處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，一噸廢舊燈(deng)管的運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)總花費(fei)竟高達7000元；三(san)是運(yun)(yun)輸(shu)(shu)條(tiao)件苛刻，燈(deng)管運(yun)(yun)輸(shu)(shu)要找專門企業，不(bu)然運(yun)(yun)輸(shu)(shu)過程中發(fa)生(sheng)破碎，會降低回(hui)收效果(guo)。

　　這位(wei)廠家代表建議，國家應在節(jie)能(neng)燈(deng)生(sheng)產(chan)(chan)企業集中的(de)省份或地(di)區布局有回(hui)收資質(zhi)的(de)企業。“生(sheng)產(chan)(chan)企業遍地(di)開花，而(er)有資質(zhi)的(de)回(hui)收企業卻只有少數(shu)幾家，還(huan)集中在北京、上海等大城市，而(er)其他一些節(jie)能(neng)燈(deng)生(sheng)產(chan)(chan)大省卻沒有，各種中小(xiao)節(jie)能(neng)燈(deng)企業生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)的(de)廢舊節(jie)能(neng)燈(deng)就不好(hao)處(chu)置。”

　　環境保(bao)護部污(wu)染(ran)防治司化(hua)學品處有(you)關負責人介紹(shao)，“十二五(wu)”期間，環保(bao)部打算通過支持(chi)節能燈生產企業處理廢(fei)舊(jiu)燈管等方式，提高我國廢(fei)舊(jiu)節能燈無害化(hua)處置(zhi)能力(li)。