2月上(shang)旬，國家發展(zhan)和(he)改革委(wei)員會、工(gong)(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部等部門(men)發出通(tong)知，要求各地政(zheng)府和(he)相關企(qi)業全力做好春耕生產(chan)和(he)供(gong)應工(gong)(gong)作。化(hua)肥市(shi)場的冷暖(nuan)又一次成為熱門(men)話題。

化(hua)(hua)肥被譽(yu)為糧食(shi)的“糧食(shi)”。作為農(nong)業大國和(he)新興(xing)工業化(hua)(hua)國家，我(wo)國歷來重(zhong)視化(hua)(hua)肥生(sheng)產和(he)市(shi)場動態。一段時間以(yi)來，全球(qiu)糧價上漲(zhang)和(he)我(wo)國嚴重(zhong)旱情，使化(hua)(hua)肥的相關話題持續升溫。

我國化肥市場走勢如何？化肥企(qi)業如何面對各方利益博弈形成(cheng)的(de)復雜局面？

在成本(ben)上漲和市場(chang)低迷的雙重壓力下，近日，《“十二五(wu)”化肥行業發(fa)展規劃》出爐。

2011年(nian)，面對國際糧價較快上漲和北方旱情(qing)并存的(de)復雜局面，我國化肥市場會呈現出何(he)種發展趨勢，成(cheng)為行業關注的(de)熱(re)點(dian)問(wen)題。

保安全是重中之重

為糧食生產(chan)提供(gong)了(le)40％貢獻率的(de)化(hua)肥行(xing)業(ye)，對(dui)保(bao)證糧食供(gong)應安全具有(you)舉足輕重的(de)作用。化(hua)肥行(xing)業(ye)作為重要的(de)支農(nong)行(xing)業(ye)，無疑會受到國(guo)際(ji)糧價和國(guo)家“三農(nong)”政策的(de)重大影響。

世(shi)界(jie)銀行近日(ri)公布的報告顯示，目前，世(shi)行國(guo)際食(shi)品價(jia)格指數比一年(nian)前猛增29％，只比2008年(nian)6月(yue)的峰值(zhi)低3％。去年(nian)10月(yue)初至今(jin)年(nian)1月(yue)底(di)的數月(yue)間，這個指數就上漲了15％。世(shi)界(jie)銀行行長佐利克也呼吁世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)應(ying)攜手(shou)應(ying)對(dui)食(shi)品價(jia)格迅(xun)速上漲帶來的嚴峻挑戰。

面對全(quan)球性糧(liang)食(shi)(shi)供應緊張的局面，農業(ye)部官員(yuan)近期(qi)也示，“十二五(wu)”期(qi)間(jian)，我國(guo)(guo)農業(ye)的首要目標就(jiu)是(shi)保障(zhang)國(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)。未來(lai)5年(nian)促進農民持(chi)續(xu)較快(kuai)增收依然(ran)是(shi)中國(guo)(guo)政府的中心目標。

目(mu)前，我國耕(geng)地(di)面積縮減，使得中國保持(chi)現有農(nong)業產出的(de)能力(li)面臨威脅，城(cheng)鄉差距(ju)擴大(da)(da)也對(dui)中國人享有的(de)糧(liang)食權利(li)提出挑戰。在快速城(cheng)鎮化過程(cheng)中，我國政(zheng)(zheng)府始終堅守的(de)120億(yi)公畝可耕(geng)地(di)底線(xian)將受到嚴峻挑戰。這無疑(yi)會(hui)加劇政(zheng)(zheng)府對(dui)糧(liang)食安全(quan)的(de)擔(dan)憂，因而(er)會(hui)促使政(zheng)(zheng)府通過加大(da)(da)對(dui)農(nong)業的(de)投入(ru)保持(chi)對(dui)支農(nong)行業的(de)支持(chi)力(li)度(du)。政(zheng)(zheng)府對(dui)糧(liang)食安全(quan)的(de)一系列(lie)政(zheng)(zheng)策也成為奠(dian)定(ding)(ding)化肥市場穩定(ding)(ding)的(de)重要基(ji)礎。

盡管2010年我國對化(hua)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)加收(shou)了(le)特別(bie)關(guan)(guan)稅(shui)，但化(hua)肥(fei)(fei)產品的資源(yuan)屬性(xing)和能(neng)源(yuan)相關(guan)(guan)性(xing)，決定(ding)了(le)2011年限制化(hua)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)政策(ce)不會有重大調(diao)整。出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)政策(ce)依然(ran)重在保國內化(hua)肥(fei)(fei)總(zong)量供應和市(shi)場價格(ge)穩定(ding)上。國內化(hua)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)(guan)稅(shui)政策(ce)的調(diao)整，仍將重點放在抑(yi)制國內化(hua)肥(fei)(fei)生產企(qi)業突擊(ji)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)上。

延續多年的(de)化(hua)肥優(you)惠政(zheng)(zheng)策同(tong)樣(yang)不會(hui)在2011年全(quan)部被取消。取消化(hua)肥優(you)惠政(zheng)(zheng)策將(jiang)與直接補(bu)貼農(nong)民相結合(he)。這是一個逐步和漸進的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。為了保障(zhang)糧(liang)食生產安全(quan)，2011年，我國將(jiang)會(hui)繼續保留(liu)化(hua)肥行業(ye)的(de)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，如稅收(shou)減免，原料、運輸及(ji)電價(jia)優(you)惠等，但(dan)隨著(zhu)市場化(hua)程(cheng)(cheng)度的(de)提高，這些(xie)優(you)惠政(zheng)(zheng)策將(jiang)逐步減弱。

旱情對化肥影響有限

旱情對化肥市場的(de)影響(xiang)毋庸置疑。

去(qu)年(nian)冬(dong)天至今年(nian)初(chu)春，我國(guo)(guo)北方地區遭受(shou)了嚴(yan)重(zhong)(zhong)旱(han)情。在(zai)自然(ran)降水和(he)人工抗(kang)旱(han)的(de)共同作用下(xia)，目前，河(he)南(nan)和(he)山東等8省冬(dong)受(shou)旱(han)面積(ji)仍然(ran)較大(da)。截至2 月16日，這(zhe)些冬(dong)小麥(mai)(mai)受(shou)旱(han)面積(ji)約(yue)為6.6億(yi)公畝(mu)，其中嚴(yan)重(zhong)(zhong)受(shou)旱(han)面積(ji)達1.2億(yi)公畝(mu)。受(shou)旱(han)8省冬(dong)小麥(mai)(mai)面積(ji)和(he)產量均占全國(guo)(guo)的(de)八成以上。

如果旱(han)情(qing)(qing)持續發(fa)展(zhan)，將嚴重影響我國糧(liang)食(shi)產(chan)量，進(jin)而嚴重影響化(hua)(hua)(hua)肥(fei)的(de)施用(yong)量以及價格，加劇目前化(hua)(hua)(hua)肥(fei)產(chan)能過剩的(de)矛盾，也給化(hua)(hua)(hua)肥(fei)市場的(de)向好行(xing)情(qing)(qing)籠罩(zhao)了一層陰影。

2010年，我國西(xi)南地(di)區發生的大旱(han)導致(zhi)了2月初開(kai)始的化肥價格大幅下跌(die)，嚴重影(ying)響化肥上市(shi)公司(si)的贏利(li)狀況。直(zhi)至第三(san)季度出口形勢好(hao)轉，企業利(li)潤才開(kai)始恢復。因此，今(jin)年化肥市(shi)場(chang)的價格將很大程度受到(dao)旱(han)情發展的影(ying)響。目(mu)前來看，近期化肥市(shi)場(chang)價格受旱(han)情的影(ying)響還并(bing)沒有凸顯。

針(zhen)對當前旱(han)情狀況，按(an)照《農(nong)業重大自然災害突發事件應急(ji)預(yu)案》，農(nong)業部2月4日(ri)啟(qi)動了(le)抗(kang)(kang)旱(han)二級應急(ji)響應，加(jia)大了(le)對北(bei)方冬麥區抗(kang)(kang)旱(han)春管(guan)的指導(dao)和支持力度，派出工作(zuo)組(zu)赴黃淮冬麥區指導(dao)抗(kang)(kang)旱(han)春管(guan)工作(zuo)。

國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，分析當前糧食(shi)生(sheng)產形勢，研(yan)究部(bu)署進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)糧食(shi)生(sheng)產的政策措施(shi)(shi)。這些措施(shi)(shi)的實施(shi)(shi)，將有利(li)于加(jia)大農民(min)種糧的積極性，增加(jia)化(hua)肥(fei)、的投入(ru)，有利(li)于穩定化(hua)肥(fei)、農藥價格。由于氣溫持續回(hui)暖，春耕用肥(fei)時(shi)間提(ti)前，一(yi)些化(hua)肥(fei)生(sheng)產企業已經開足馬力(li)多產肥(fei)，產好(hao)肥(fei)，加(jia)大農化(hua)服務力(li)度。

化肥(fei)產能過剩壓力增大

如何緩解(jie)產能過剩帶(dai)來(lai)的(de)壓(ya)力，是我國化(hua)肥市場(chang)面臨的(de)困難(nan)之(zhi)一。

雖然國際化(hua)(hua)(hua)肥協會（IFA）不久(jiu)前上(shang)(shang)(shang)調了(le)2011年(nian)全球化(hua)(hua)(hua)肥需(xu)求(qiu)預期，認為受全球經濟復蘇、糧食短缺和(he)糧價(jia)上(shang)(shang)(shang)漲等因(yin)素影響，今年(nian)全球化(hua)(hua)(hua)肥需(xu)求(qiu)量將明顯增加(jia)，化(hua)(hua)(hua)肥價(jia)格將整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)揚，行(xing)業營(ying)利能(neng)力將有所增強。但綜(zong)合各種因(yin)素分析，今年(nian)國內化(hua)(hua)(hua)肥市場在總(zong)體上(shang)(shang)(shang)揚的同時，產能(neng)過(guo)剩壓(ya)力將進一步增大，產能(neng)和(he)產量增幅(fu)將減小(xiao)。

前(qian)幾(ji)年(nian)持(chi)續的投資熱潮導(dao)致化(hua)肥(fei)產(chan)能(neng)嚴重供過于求，從而使近年(nian)來市場競爭非常激烈，價格低迷。“十二五”化(hua)肥(fei)行業發展規劃(hua)，把目標指向了發展轉(zhuan)型上(shang)，重點發展緩釋肥(fei)、控釋肥(fei)及各種專用(yong)肥(fei)和功(gong)能(neng)肥(fei)等。

2011年是“十二五”的開局之年，規(gui)劃指向無疑(yi)對行業(ye)(ye)(ye)發展產(chan)生重(zhong)要影響。在行業(ye)(ye)(ye)政策的引導下，未來化(hua)(hua)肥行業(ye)(ye)(ye)的發展模式也會由“硬投入”向“軟投入”轉移，國內化(hua)(hua)肥出口關稅(shui)政策的調整，仍將重(zhong)點放在國內化(hua)(hua)肥生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)均衡生產(chan)和出口上(shang)。

我國政府把節能減排、環境友好和改善民生作為“十二五”期間經濟發展的重要任務。因此，未來五年，節能減排任務將會更重，高能耗和高成本的化肥產能將逐步退出化肥市場。